“养老代币券”有望在镇江施行
江苏科技大学大四学生徐堃、林立芳，在用两年多时间走访调研市福利院、甘露老年公寓、亲缘老年公寓等养老机构后，提出了“养老代币券”新概念。前不久，这一创意荣膺全国“挑战杯”大赛银奖，并获得业内人士认可。
目前，我国养老主要有两种形式：一是家庭养老即由家庭成员赡养老人；二是社会养老，随着家庭结构逐步小型化，家庭成员提供一定的费用，让老人享用社会化服务。在社会养老中，又包含生活在家中的居家养老和生活在养老机构的社会养老。
市老龄办副主任黄自说，从现有国情看，国家不可能包办所有的养老成本，对于特困老人来讲，如果直接发钱给老人，他们可能享受不了养老服务，而钱又用到了其他地方。推行“养老代币券”模式，就是针对那些全年可支配收入（含退休金）低于本市同年龄段平均养老成本的特困老人，通过发放“养老代币券”来弥补其差额部分，即选择家庭养老的老人，子女可以凭经老人签字并加盖社区公章的“代币券”，到民政部门兑换现金；选择社区养老的老人，社区居委会以“代币券”的形式向社工支付服务费用，社工再到民政部门以“代币券”兑取现金；选择院舍养老的老人，“代币券”则由老人入住的养老院，凭入住合同向民政部门领取并兑换成现金。
这一新概念的提出，得到了业内人士及专家的认同。黄自说，发放“养老代币券”的做法，既尊重了各个不同年龄段的特困老人对于自己选择养老模式的不同意愿，为他们切实提高生活质量发挥作用，也为各类养老机构的公平竞争创造了一个宽广的制度平台，有利于养老服务市场公平竞争机制和规范化的市场运作机制的形成，促进政府开办的养老院、民营的养老机构、社区的养老服务等各类养老机构改进养老服务质量。
江科大人文社科学院邓周平教授提出，“养老代币券”这一课题有着现实意义。他说养老服务是一项“公共产品”，既有公益性又有一定的市场性。鉴于这样的双重功能，用“代币券”的方式比较折中。“挑战杯”评审专家组对这一课题也给予了较高评价，认为这既能节省公共财政支出，又能有效地利用有限的资金养老助老，对我国养老事业的发展具有积极意义和广阔运用前景。
记者还从市老龄办了解到，政府出资购买养老服务是一个方向，我市即将动用一部分慈善捐款，采用类似于“养老代币券”的模式，购买一定的服务，为特困老人服务，这也有利于为更多“4050”人员提供就业岗位。
