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2008-2-2 09:17

       2月1日，省公安厅、省委宣传部、省高法、省检察院等13个部门联合召开电视电话会议，部署于2008年1月至9月在全省范围内继续开展依法打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动。记者在会上了解到，我省今后将强制推行论坛版主实名制、论坛跟帖先审后发制，今后在互联网上播出电视剧必须经过相关部门的审查。

重点打击手机传播淫秽信息

       据了解，本次打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动将重点打击利用互联网和手机大量传播淫秽信息，非法牟利，在境外开办淫秽网站向境内传播淫秽信息、发展会员，组织网上淫秽表演和进行网上招嫖以及从事网络诈骗、盗窃、赌博和销售违禁品等犯罪活动。网站发布非法“性药品”广告、性病防治广告和网上低俗不良信息等也在打击整治范围之内。

论坛跟帖须先审后发

       我省将强制推行论坛版主实名制及论坛跟帖先审后发制。而视听节目网站传播未经审查批准的影视剧，拒不履行互联网信息服务备案责任和提供虚假备案信息的，都将受到相关部门的制裁。今年2月底前，全省各地将以互联网视听节目网站和提供播客(视频分享)、博客、手机视听服务单位为重点，组织开展一次网上淫秽色情和低俗不良信息的集中清理整治行动，对有问题的网站栏目、标题、视频做一次彻底清理，确保广大市民在春节期间切实感到网络环境的净化和改善。

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网络实名制迂回前进。前年，高校BBS已率先实施后台实名制；去年，信产部在北京、广东等5省市试点网站备案核查，要求版主实名备案，而厦门则曾提出要搞前台实名制未果；如今，在公安部、中宣部、最高法院、信产部等13部委联合打击整治网络淫秽色情有害信息的背景下，甘肃、宁夏两省区宣布将推行版主、吧主、聊天室主持人等的实名和备案制度，其他省市可能很快跟进。

网上有数以万计的论坛，每个论坛都有版主，论坛版主或贴吧吧主是一个虚拟的职务，担任这些职务的网友都是“义务工”，由网友自己申请担任。而要申请做某个论坛的版主，过去一般只需发帖提交申请，然后由管理员或资深版主决定或者论坛网友票选就可以了。不过，从现在开始，对于甘肃、宁夏两省区网站的论坛版主或贴吧吧主来说，还要多一个步骤———实名备案。

据悉，两省区近日相继出台措施拟推行网络虚拟职务实名制，对论坛版主、吧主和聊天室主持人实名制和备案制度，对网站开设BBS、论坛、聊吧等交互式栏目，限期进行备案。另据了解，对这一措施，南京等地也在考虑实施之中。


“措施不到位网站坚决关闭”


据了解，这是两地为落实近日公安部等13部委部署的今年1-9月打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动的具体措施。1月22日，公安部、中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、信息产业部、文化部、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办、银监会、全国“扫黄打非”工作小组办公室等13个部委联合召开电视电话会议，部署2008年1月至9月在全国范围内继续开展依法打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动。


两省除了针对互联网视听节目、色情信息网络监管等方面推出措施外，还提出了对版主等的实名制管理。


据《宁夏日报》1月23日报道，宁夏自治区将开始对版主、吧主和网上主持人等“这些处于特殊位置的人进行实名制注册管理”，以改变以往“监管不到位的局面，从而净化网络”。


同一天，《兰州日报》报道称，甘肃省公安厅副厅长王幸说，要建立健全互联网服务市场准入、退出机制，对管理混乱、工作措施不到位的互联网服务单位坚决予以关闭；要推动建立论坛版主、吧主和聊天室主持人实名和备案制度，对网站开设BBS、论坛、聊吧等交互式栏目，必须限期进行备案。


甘肃此次打击整治网络淫秽色情等有害信息的专项行动还将要求加强校园网和校园内上网场所的管理，落实技术保护措施，建立上网注册实名制，教育、引导学生文明上网、绿色上网。


做好网站实名制管理


此次行动是去年十部委打击网络淫秽色情专项行动的延续。今年的十三部委比去年多了最高法院、最高检察院、工商总局。去年7月19日，信息产业部发布了《关于做好互联网网站实名制管理工作的公告》，称为深入开展十部委打击网络淫秽色情专项行动，进一步做好互联网网站实名管理工作，在北京、天津、上海、河南、广东等五省（市）启动了网站备案信息核查试点工作，并将在总结试点经验基础上，在全国开展网站备案信息核查工作，其主要措施就是对所有公司的论坛进行专项备案。


而据有关部门负责人透露，所谓的备案，是要求服务器为获得通信管理部门认证的公司机房，并且一台服务器上只能有一个BBS网站，同时，要求通过信产部的网站域名备案，要专人管理论坛，24小时电话和手机开机。并且，所有板块都要有版主，而且要有一定的在线管理时间，版主也要提供个人身份资料和联系电话等。个人论坛可以申请专项备案，要求提供个人详细资料。

版主负责监管该栏目的信息内容，除采取必要的技术手段外，应对登载的信息负有人工过滤、筛选和监控的责任。一旦发现BBS的栏目中有违规内容，有关主管部门将追究网站和该栏目版主的责任并予以处理。版主个人的信息将受到保护，不会对外泄露。(来源：南方都市报)

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北京日报报道，韩国将在10月底前实行互联网实名制，韩国大多数网民表示赞成。近日，中国某些城市也尝试采用网络实名制，却在产业界引发激烈争论。鉴于此，有专家建议对网络实名制进行分级管理。

据了解，从7月起，深圳警方已经开始了为期3个月的网络公共信息服务场所清理整治工作。其中，警方将对论坛、BBS版主、QQ群的创建者进行实名登记，并校验身份证号码。而263也打算在视频聊天室采用实名制。

与韩国不同，网络实名制在中国网民中引起过很大争议。在新浪网的在线调查中，近80%的网民认为不应该采用实名制。而记者了解到，韩国有79%的受访者表示赞成，赞成的理由是这将大大缓解网络犯罪。韩国著名的社区网站赛我网今年早些时候登陆中国，赛我网中国区总裁全胄镐告诉记者，目前其用户有60%左右采用实名，表明实名制还是有市场的。

对于互联网实名制，专家也有不同看法。中国互联网协会秘书长黄澄清表示，实名制对于网民而言，应该只是多了一个选择而已。如在电子商务中，实名制可以减少网络欺诈行为的发生。但是在有些休闲娱乐的互联网活动中，如网络游戏中，很显然没有人愿意以真名示人。

中科院管理学院副院长吕本富认为网络实名制有利有弊。一方面是可以对一些不良信息和言论进行管理;不利的地方是网络实名制可能会限制互联网的活力。他建议:“可以实行分级管理，在一些大的网站实行实名制，小的论坛给大家留下任意灌水的空间。”

[ 本帖最后由 逗你玩 于 2008-2-2 09:27 编辑 ]

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去年从中山大学毕业的陈亮最近很开心，他终于又可以在中大逸仙时空BBS上发帖了。9月7日13时，逸仙时空正式开放了中山大学在校学生、教职员工及校友的校外发文权。此前的一年多时间里，中大的学生如果假期在家是无法在逸仙时空发帖的，更不用说那些已经毕业的校友。

2005年3月18日，逸仙时空站务组发布《本站调整公告》，宣布“本站已于3月17日关闭校外访问以进行系统的调整和维护”，此后，中大校外的IP都只能浏览逸仙时空，而不能登录发文。

从去年3月封锁，到今年9月重新开放，已经过去了一年半的时间。

而且，这并不是一个孤立现象，中国各个大学的BBS围墙正在悄然松动。

网络实名制试点成功

清华大学一位教授曾经倡导过的网络实名制正是在清华大学获得了第一步实践。

2005年3月16日，已有10年历史的BBS水木清华站突然由开放型转为校内型，实行实名制，限制校外IP访问，导致82%的用户从此无法上站。几乎与此同时几大著名高校BBS都相继转为校内型。4月14日，水木清华站服务器被校方强行接管。19日，站务委员会成员集体辞职，151名版主辞职。原站务委员会原班人马又自行搭建了一个水木社区，被校方接管的水木清华站被部分网友称为“伪站”。此前的3月17日南京大学小百合BBS站务组已宣布解散。

有人追溯到2004年12月28日教育部、共青团中央《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》明确要求高校BBS严格实行用户实名注册制度。

一时舆论沸腾，“3·16”事件被媒体批评为建立高校的网络围墙。

据新华社报道，今年两会期间，教育部部长周济在回答路透社记者提问时对高校BBS事件做出解释，他说:“去年为了更加有序、健康、积极地发展校园BBS，教育部采取了两项措施:一是校园BBS实行实名制；二是校外人员进入校内的BBS可以浏览但不能随意留下意见。这些措施得到了绝大多数师生的拥护，更有利于我们网络的发展。”

实名制确实取得了成功，目前中国所有大学的官方BBS都实行了实名制。

而对于部长所说的“不能随意留下意见”，各高校BBS的理解则不尽相同，有的是校外IP只能浏览，哪怕你是多少年的老ID，甚至是版主，都不能发文，比如北大未名BBS；有的是经过认证确认了用户的在校生或校友身份后，则可以发文，比如现在的中大逸仙时空；有的是经过人工认证确认了用户的真实身份——不需要是在校生或校友，就可以发文，比如水木清华。实际上，据记者了解，目前也只有水木清华一家做到了这一步。

水木清华几乎开放注册

水木清华BBS要求注册用户先通过邮箱取得激活码，然后再填写一个注册单，内容与其他BBS基本相同。同时也声明要对注册单内容进行人工审核。记者(非清华毕业)尝试着把表单填完提交，不久就审核通过了。发表新文章、与其他网友进行站内通讯都没有问题，可以说是享有一个普通用户的全部权利。

记者对北大BBS未名站进行同样的操作，则会提示IP地址受限。据该校主管网络工作的刘老师表示，北大BBS未名站仍未开放校外用户注册登录，仅供浏览。

相较与最开放的清华和最保守的北大，选择第二条道路的高校最多，各大学想了很多办法来确认用户身份。武大明确要求校友通过邮局发邮件到学校进行认证。最典型的就是复旦大学、中山大学这种以个人资料或校内邮箱认证，若注册时核对用户个人资料与数据库中不符，则无法注册。

值得珍惜的校外发文权

去年还是广东某高校BBS上普通管理员的小虫现在已是站长，当时的感觉就是一堆师兄师姐突然失了踪，几乎无法再联络了。小虫回忆说，按上级文件要求，他们的BBS也在“3·16”后停止服务了几天，修改程序以限制外校IP访问。这段时间几乎所有高校BBS都是同样做法，造成网民形成了高校BBS再也无法访问的印象。水木清华站是4月25日开始放开部分国内IP访问。各大BBS也在修改程序后重新开放访问，但校外用户只剩下了浏览的权利，无法发帖，也无法与其他网友发站内信件交流。

情势在数月后开始发生微妙的变化。据小虫及其伙伴的统计，水木清华站是去年9月1日开始开放外网IP的发文权限的，更早的是复旦的日月光华，今年2月份就开放了。华南理工大学和深圳大学更是从未限制过校外发帖权。北大BBS未名站较晚，今年3月23日开放，最保守的是中大逸仙时空BBS，到今年9月7日才正式开放。

在中大逸仙时空站务组9月1日发布的公告中，最后这样写道:“开放校外发文权，倾注了站务和站友们无数的心血，请逸仙时空的所有用户珍惜这个来之不易的机会，共同维护逸仙时空的秩序，保证它正常及良性运作。”

[ 本帖最后由 逗你玩 于 2008-2-2 09:55 编辑 ]

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2005年12月，关于手机该不该“实名”，引发了社会各界的广泛讨论。1年过去了，这场事关3亿手机用户的争论没有结束，实名制仍然在有关部门的议程之中。

       中国青年报社会调查中心近日完成的一项1843人参加的调查显示，70.5％的受访者赞成手机实名制，20.8％的人明确反对。与此同时，66.9％的人赞同“手机实名制可以有效遏制诈骗短信和骚扰短信”的说法，33.7％的人认为“实名”对整治违法短信不会有太大效果，43.0％的人认为政府执法不能以牺牲公民隐私为代价。

       其实不仅仅是手机，网络实名制（包括BBS实名制、网络游戏实名制、博客实名制）、个人存款实名制、购房购车实名制等等，随着政府一项项规定的出台，也在近些年被媒体和公众反复提及。

       网络实名是其中争议较大的一个。本报调查显示，习惯了在互联网这一虚拟空间中生活的众多网民中，83.5％的人明确反对在网络上搞实名制，59.7％的人更是强调，“网络本来就是虚拟的，不可能实现实名制”。有15.6％的人对网络实名表示赞同，他们认为，除了官方“有效遏制未成年人沉溺于网络游戏”的说法之外，实名的BBS和博客可以让网友看到更有责任的言论。

       黄英曾是学校BBS的版主，自打2005年实行实名制之后，她明显感到BBS的人气大不如前，一些曾经的“战友”纷纷“引退”。“网络的美好就在于它的虚拟，实名以后的BBS让人觉得恶心。”

      相比之下，对于金融领域该不该“实名”的争论，显然要小得多。调查中，91.9％的人对赞同个人存款实名制。同时，78.9％的人支持购房购车时要“实名”。

       以读者曹名欢为代表的43.6％的受访者认为，刚开始大家对实名制不习惯，时间长了就好了。他举例说，2000年刚实施个人存款账户实名制的时候，社会各界也争论了很长一段时间，也出现了不少反对的声音，“可现在不是挺好的吗？”

       记者发现，不论哪个领域，关于实名制的争论焦点都有两个：一是能不能达到预期效果；二是实名以后如何保障个人信息不外泄。

       调查中，47.1％的人赞同“不做违法的事，就不怕实名制”的说法，51.1％的人认为，在社会生活的各方面普及实名制是进步的表现。


       调查背景：本次调查执行时间为 2006年11月27日~12月25日，共收到来自全国31个省区市及网络的1843份有效问卷，其中报纸读者回寄问卷168份,网络读者填答问卷1675份。受访者中男性占75.2％，女性占24.8％，平均年龄为28.2岁，其中19岁~35岁读者占81.2％，大专及以上学历者占91.0％。

实名制管用吗

       问题是怎样才能保证实名制的落实。现在假身份证那么多，由谁来鉴别真假？如果不能有效地遏制假身份证，实名制就有可能流于形式。——窦德民

       政府对网络实名制的解释是，为了防止网络犯罪和解决未成年人网瘾问题。难道政府除了这招以外就无计可施了吗？
                                                                                                                                        ——霍文辉

      实名制有利于建立社会信用体系，提高个人信息的准确度，人与人之间的联系更方便安全
                                                                                                                                        ＊—刘建勇

       想通过实名制解决某些社会问题，我感觉不现实，我们更多需要的是私密受保护，特别是在当今私有财产明显增多、公民自由要求强烈等情况下，人们更关注的不是生存而是自由。
                                                                                                                                        ——陈敬根

        实名制只对奉公守法的人有效，对于那些违法乱纪的人没有多大效果。

                                                                                                                                         ——徐义财

       学校BBS从2005年开始实行实名制，引起了很多学生的反对，让BBS失去了不少忠实的“水手”，所以实名制并非适用于任何场合，必须慎重选择。
                                                                                                                                        ——文飞翔

[ 本帖最后由 逗你玩 于 2008-2-2 09:50 编辑 ]

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正因为对普通公民来说“弥足珍贵”，才是一些官员的“心头大恨”，必除之而后快。实名制毫无疑问将增加发言者的恐惧感，从而大大降低官员隐瞒坏消息的成本。

                                                                                                                                   作者: 连 岳

      男性性暴力罪犯的作案工具是其生殖器，古今皆然。据说在监狱里，性暴力罪犯的“江湖地位”也很低，如果制定一条法律将所有男人都阉掉，那么，这种人憎鬼厌的犯罪立马会绝种，可是从来没有这种法律，再残暴的立法者也知道，这样的另一个后果是人类生命延续的停止。


       不过，将“男性”置换成“网民”，将“性暴力犯罪”置换成“匿名批评”，一些人的思维却极度喜爱“一人批评，全体阉割”的解决办法。

       据７月５日《南方都市报》报道，厦门市工商局副局长田锋接受记者采访时表示，为要求厦门的网站取消匿名发帖，可能出台地方法规实行严格意义上的网络实名制，后台实名注册，前台实名发表，必须用身份证上的名字发帖。这部《厦门市互联网有害信息和不良信息管理和处置办法》，从６月中旬开始起草到完成初稿，只用了短短的半个月。

      尤其滑稽的是，它甚至有条文规定“对违法散布有害和不良信息者，将按照治安管理处罚法，处以拘留和罚款等处罚措施”。

       虽然田锋自豪地宣称“在全国，我们是第一个这样做的”，但是以法盲的勇气立法却立刻成了笑话。中国政法大学教授何兵评论说：“宪法规定言论自由是人的基本权利，涉及公民基本权利的法律，必须由全国人大来立法。从这点而言，厦门是没有权力来立法禁止匿名发帖的。”

       第二天，这条新闻转载到了全国媒体；第三天，覆盖了各通讯社及主要英文报刊。作为厦门市的一位居民，我难免会被问到对这件事情的评论，我的看法一直没变，厦门市政府的这次实名事件，是得意洋洋地自取其辱。

       厦门的“办法”还只是草案，我看它也没什么机会转正了。本来想震慑一下网民，结果却提供了谈资。但是看了《南方都市报》７月１３日的报道《实名制盛开紫丁香凋谢》，才发现亚热带厦门实名制的躁狂空想，却由温带哈尔滨凝结成冷酷现实：哈尔滨工业大学的《关于紫丁香ＢＢＳ实行实名制发文的通知》可不是草案了，而是不得违反的命令：“网络虚拟世界所带来的新情况已引起国家高度重视，现根据国家的有关规定和上级指示精神，结合当前校园网安全和信息管理要求，进一步落实国家有关网络实名制管理的规定，从即日起紫丁香ＢＢＳ执行完全实名制管理，实名制管理不仅包括原来的实名制注册，也包括实名制发表文章。”

       结局是站务人员全部辞职，紫丁香凋谢。实名制不愧是网络死神，足迹所及，了无生趣。

仔细观察一下，就会发现从厦门到哈工大，这些卖力的实名制推手，无一不祭出替国家分忧的咒语，从而剥夺反对者的正当性。而就在７月１６日，国务院新闻办公室副主任王国庆在《中国日报》（英文）的新闻里，却肯定了网络、手机及其他新技术手段的功用，它们使得地方政府封锁坏消息的做法走到了尽头，“一些地方政府可能遮蔽了百分之九十的坏消息，只有百分之十被媒体披露”。由此可见，至少也有一些官员认为，国家担忧的，可能正是听不到正在发生的坏消息，反而是那些在网络上的投枪匕首分了国家之忧。

       就是这百分之十（几乎全由网络揭露），使得厦门市民成功阻止“工业空间布局失调”的、暗箱操作的ＰＸ化工项目，更让山西的“窑奴”重获自由之身。以网络为代表的新技术监督手段，正如中山大学的郭巍青教授所说的，“几乎没有制度化的渠道能保证有效的公民表达与社会协商。普通公民没有资本，没有权力，他们只有网络。网络表达平台和网络民主，因此弥足珍贵。”

       正因为对普通公民来说“弥足珍贵”，才是一些官员的“心头大恨”，必除之而后快。实名制毫无疑问将增加发言者的恐惧感，从而大大降低官员隐瞒坏消息的成本，正如厦门的田锋副局长泄露的天机：“反对ＰＸ项目的事情出来后，政府觉得对网络内容应该管管了。”也就是说，实名制以后，厦门市政府想再立一个对环境与市民健康造成威胁的化工项目，就没人敢反对了。

       实名制让网民闭嘴以后，官员就可以放胆匿名作恶。公民监督的紫丁香凋谢，不义官员的罂粟花就必然盛开。

[ 本帖最后由 逗你玩 于 2008-2-2 09:44 编辑 ]