农产品价格上涨的影响--2
2007年我国居民消费价格持续上涨，全年涨幅达4．8％。前期ＣＰＩ上涨的直接诱因是食品价格大
幅上涨，而非食品等价格涨幅保持在较低水平，因此具有典型的结构性特征。其中，猪肉价格上涨对Ｃ
ＰＩ具有明显的推动作用。猪肉价格每上涨10％，就会推动ＣＰＩ上涨0．5％。如2007年8月ＣＰＩ上
涨6．5％，其中有3．6个百分点由猪肉价格上涨推动，猪肉价格上涨对ＣＰＩ上涨的贡献达54．7％。
若想将ＣＰＩ控制在8％以下，则猪肉价格涨幅不能超过猪肉涨价前2006年11月价格的3．5倍，月均涨
幅不能超过19％。而实际上，2007年11月猪肉价格比上年同期上涨60％，远远不及调控的上限水平。因
此，现阶段猪肉等农产品价格上涨处于合理范围。
不同品种农产品之间的价格波动存在典型的传导性和同步性，具有多米诺骨牌效应。如对ＣＰＩ影
响显著的猪肉价格，受玉米、豆粕等饲料价格影响较大。其中，玉米价格对猪肉价格的影响具有滞后效
应，5个月前的玉米价格每上涨10％，就会使现行猪肉价格上涨5．3％。而大豆价格则对猪肉价格具有
即期影响，大豆价格每上涨10％，猪肉价格上涨7．8％。另一方面，玉米价格每上涨10％，也将使大豆
价格上涨4．8％；猪肉价格每上涨10％，则会拉动大豆价格上涨0．7％。
农产品价格上涨对促进农民增收意义重大，必须切实让农民真正分享价格上涨的好处。2007年上半
年，农产品价格上涨使农村居民人均增收217元，比不涨价增长11．5％，相当于中央财政补贴农民1600
亿元。这意味着在我国经济发展的新阶段，在不断加大对农业农村支持力度的同时，也要善于发挥市场
机制配置资源的基础性作用，通过价格杠杆来促进农民增收，调动农民生产积极性。
六大调控建议
当前防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的压力越来越大。实现粮食等重要农产品供求基本
平衡、保持其价格在合理水平上的基本稳定，是确保经济社会持续健康稳定发展大局的基础，这在当前
新形势下，更具有特别重要的意义。
第一，着力提高农业综合生产能力，切实保障粮食等主要农产品有效供给。要切实改善以水利为重
点的农业生产条件，加快农业科技创新，提高农业抵御自然风险能力。继续在重点地区、对重要粮食产
品实行粮食最低收购价政策，提高农民务农种粮积极性，促进粮食等主要农产品生产稳定发展。
第二，强化农产品市场调控的物质基础，提高应对市场波动的调控能力。将粮食、猪肉等重要农产
品储备体系作为宏观调控的关键手段，加大支持力度，优化储备结构和区域布局，完善储备吞吐调节机
制，采取投资、补贴支持等方式，引导和鼓励建立以企业为载体的重要农产品商业储备体系。同时，要
强化政府保障食品供给的责任，加强食品应急保障能力建设。
第三，建立健全重要农产品市场监测预警体系，密切跟踪国内外市场形势和变化趋势，完善农产品
供求和价格信息发布制度，增强调控的科学性和预见性。正确引导和稳定全社会对农产品的价格预期，
是目前最为重要而紧迫的任务。
第四，建立充分利用国际市场和资源的进出口战略机制，灵活运用进出口手段，完善进出口调节机
制，促进国内粮食等重要农产品供求的基本平衡。
第五，加强农村市场流通体系建设，提高农产品流通效率，让农民真正分享农产品价格上涨的好处
。要加快推进大中城市和集中产区中心农产品批发市场的升级改造，加强鲜活农产品冷链物流体系建设
，积极推进粮食现代物流体系建设，全面落实全国鲜活农产品绿色通道政策。积极发展农产品期货新品
种，加强农产品市场风险管理。
第六，对受涨价影响较大的城镇低保对象等困难群体，要通过提供财政补贴、提高最低生活保障标
准等方式，解决他们的实际生活困难。
